УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ ИНОСТРАНЦАМИ В ТУРЦИИ И ОБМЕН ИНОСТРАННЫХ ВОДИТЕЛЬСКИХ УДОСТОВЕРЕНИЙ

УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ ИНОСТРАНЦАМИ В ТУРЦИИ И ОБМЕН ИНОСТРАННЫХ ВОДИТЕЛЬСКИХ УДОСТОВЕРЕНИЙ

Правовая основа, действующее законодательство и практическое руководство

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ: ЧТО ТАКОЕ ОБМЕН ИНОСТРАННОГО ВОДИТЕЛЬСКОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ?

Обмен иностранного водительского удостоверения представляет собой замену действующего водительского удостоверения, выданного за рубежом, на турецкое водительское удостоверение, оформляемое компетентными органами Турецкой Республики. После передачи данной функции от Главного управления безопасности 1 января 2016 года процедура осуществляется Главным управлением по делам населения и гражданства (NVİGM), а заявления подаются в провинциальные или районные управления по делам населения.

Однако не каждое иностранное водительское удостоверение может быть обменено. Обмен возможен только в том случае, если государство, выдавшее документ, является участником Венской конвенции о дорожном движении 1968 года, участницей которой является и Турция, либо заключило с Турцией двустороннее соглашение о взаимном признании и обмене водительских удостоверений. Как правило, удостоверения, выданные государствами, не участвующими в Конвенции и не имеющими двустороннего соглашения с Турцией, не могут быть обменены на турецкие. Для управления транспортным средством в Турции владельцы таких документов должны заново пройти процедуру получения водительского удостоверения по турецкому законодательству.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ

Основные нормы об обмене иностранных водительских удостоверений на турецкие содержатся в следующих актах:

• Закон о дорожном движении № 2918, в особенности статьи 38 и 42.

• Статья 88 Правил дорожного движения, регулирующая срок использования иностранных удостоверений и направление обмененного иностранного документа в выдавшее его государство.

• Венская конвенция о дорожном движении 1968 года и дополняющее её Европейское соглашение.

• «Инструкция по применению процедур, связанных с водительскими удостоверениями» Главного управления по делам населения и гражданства, подробно регулирующая административный процесс.

• Закон о службах регистрации населения № 5490, устанавливающий правила обработки биометрических данных, получаемых при подаче заявления.

СРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОГО ВОДИТЕЛЬСКОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ В ТУРЦИИ

Согласно статье 88 Правил дорожного движения иностранные граждане, не являющиеся гражданами Турции, вправе использовать водительское удостоверение, выданное за рубежом, не более шести (6) месяцев со дня последнего въезда в Турцию. Срок исчисляется с даты последней отметки о въезде в паспорте.

После истечения шести месяцев для продолжения управления транспортным средством в Турции иностранное удостоверение необходимо обменять на турецкое. Управление автомобилем без обмена после истечения указанного срока рассматривается как управление без водительского удостоверения и влечёт серьёзные санкции по статье 36 Закона № 2918, включая административный штраф и отстранение транспортного средства от участия в дорожном движении.

Поэтому обмен особенно важен для иностранцев, обосновавшихся в Турции, имеющих вид на жительство или планирующих длительное пребывание.

КТО МОЖЕТ ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ПРОЦЕДУРОЙ ОБМЕНА?

Обмен возможен для лиц, имеющих действующее иностранное водительское удостоверение, выданное государством, документы которого признаются Турцией. Первым этапом до подачи заявления является проверка того, подпадает ли страна выдачи под международный договор, участницей которого является Турция, либо под двустороннее соглашение.

Существуют три основные категории:

• Удостоверения государств — участников Венской конвенции: могут быть обменены непосредственно, без теоретического и практического экзамена.

• Удостоверения государств, заключивших с Турцией двустороннее соглашение: могут быть обменены в соответствии с положениями соглашения.

• Удостоверения государств, не участвующих в Конвенции и не имеющих двустороннего соглашения: обмену не подлежат; лицо должно получить водительское удостоверение заново по турецкому законодательству.

Эту классификацию необходимо тщательно проверить в самом начале. Иначе заявитель, ошибочно рассчитывающий на прямой обмен, может подать безрезультатное заявление и потерять значительное время.

ГОСУДАРСТВА, УДОСТОВЕРЕНИЯ КОТОРЫХ ПРИНИМАЮТСЯ К ОБМЕНУ

Ниже приведены государства, водительские удостоверения которых могут быть обменены на турецкие. Перечень разделён на три категории: государства — участники Конвенции о дорожном движении 1968 года, государства, имеющие действующее двустороннее соглашение с Турецкой Республикой о взаимном признании удостоверений, и иные государства, заявления по которым принимаются в административной практике.

Перечни носят информационный характер. Статус участия в договорах, содержание соглашений и административная практика могут меняться. Перед подачей заявления рекомендуется проверить актуальные сведения на официальном сайте Главного управления по делам населения и гражданства.

ГОСУДАРСТВА — УЧАСТНИКИ КОНВЕНЦИИ О ДОРОЖНОМ ДВИЖЕНИИ 1968 ГОДА

Действующие водительские удостоверения следующих государств, как правило, могут быть обменены на турецкие без теоретического или практического экзамена:

Албания

Армения

Австрия

Азербайджан

Багамы

Бахрейн

Беларусь

Бельгия

Босния и Герцеговина

Бразилия

Болгария

Центральноафриканская Республика

Чили

Коста-Рика

Кот-д’Ивуар

Хорватия

Куба

Чехия

Демократическая Республика Конго

Дания

Эквадор

Эстония

Финляндия

Франция

Грузия

Германия

Гана

Греция

Гайана

Венгрия

Индонезия

Исламская Республика Иран

Израиль

Италия

Казахстан

Кения

Кувейт

Кыргызстан

Латвия

Либерия

Литва

Люксембург

Мексика

Молдова

Монако

Монголия

Черногория

Марокко

Нидерланды

Нигер

Северная Македония

Норвегия

Пакистан

Перу

Филиппины

Польша

Португалия

Катар

Республика Корея

Румыния

Российская Федерация

Сан-Марино

Сенегал

Сербия

Сейшельские Острова

Словакия

Словения

Южно-Африканская Республика

Испания

Швеция

Швейцария

Таджикистан

Таиланд

Тунис

Туркменистан

Украина

Объединённые Арабские Эмираты

Соединённое Королевство

Уругвай

Узбекистан

Ватикан

Венесуэла

Вьетнам

Зимбабве

Примечание: Перечень составлен на основании актуальных данных NVİGM и Министерства иностранных дел. Турция признаёт водительские удостоверения государств, участвующих в данной конвенции, депозитарием которой выступает Организация Объединённых Наций. Перечень может изменяться в связи с присоединением новых государств или выходом участников.

ГОСУДАРСТВА, ЗАКЛЮЧИВШИЕ ДВУСТОРОННИЕ СОГЛАШЕНИЯ О ВЗАИМНОМ ПРИЗНАНИИ ВОДИТЕЛЬСКИХ УДОСТОВЕРЕНИЙ

В рамках действующих двусторонних соглашений Турецкой Республики национальные водительские удостоверения следующих государств могут быть обменены на турецкие:

• Королевство Испания

• Турецкая Республика Северного Кипра

• Тунисская Республика

Полные тексты соглашений доступны на официальной странице NVİGM «Взаимное признание водительских удостоверений». Испания одновременно является участником Венской конвенции 1968 года, поэтому к гражданам Испании применимы оба правовых основания.

ИНЫЕ ГОСУДАРСТВА, ЗАЯВЛЕНИЯ ПО КОТОРЫМ ПРИНИМАЮТСЯ

Помимо двух основных категорий, заявления на обмен принимаются также по удостоверениям следующих государств — в связи с последующим присоединением к международным соглашениям, сложившейся административной практикой или фактическим признанием на основе взаимности:

Андорра

Бенин

Кабо-Верде

Египет

Сальвадор

Гондурас

Ирак

Лихтенштейн

Мальдивы

Мьянма

Нигерия

Палестина

Саудовская Аравия

Уганда

Важное предупреждение: по государствам этой категории в практике могут иметь решающее значение усмотрение соответствующего управления по делам населения, процедура проверки документов и актуальная внутренняя переписка. Поэтому до подачи заявления важно провести правовую предварительную проверку и подтвердить действующий статус в NVİGM.

ВОДИТЕЛЬСКИЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИЕ ОБМЕНУ

Как правило, удостоверения государств, не входящих ни в одну из трёх указанных категорий, не могут быть обменены на турецкие. Для управления транспортным средством в Турции граждане таких государств должны заново получить удостоверение по турецкому законодательству: записаться в автошколу и сдать теоретический и практический экзамены, проводимые в системе Министерства национального образования.

К временным иностранным удостоверениям и документам, подпадающим под дипломатические исключения, применяются специальные нормы, поэтому такие дела требуют отдельной правовой оценки.

ДОКУМЕНТЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ

Согласно действующей Инструкции NVİGM при обмене иностранного удостоверения необходимо представить либо обеспечить электронную проверку следующих документов:

• Оригинал иностранного водительского удостоверения и его цветная копия.

• Перевод удостоверения на турецкий язык, заверенный нотариусом или консульством.

• Документ, удостоверяющий личность: действующий паспорт и/или карта вида на жительство, выданная Турецкой Республикой.

• Медицинское заключение о пригодности к управлению транспортными средствами; может быть получено без предварительной записи в частной или государственной больнице.

• Документ об образовании; если он выдан за рубежом, требуется нотариально заверенный перевод на турецкий язык.

• Справка о судимости.

• Сведения об уплате сбора за водительское удостоверение, стоимости ценного бланка и взноса в фонд. Поскольку информация видна в системе, отдельная квитанция обычно не требуется.

• Одна биометрическая фотография, сделанная не более шести месяцев назад и соответствующая стандартам ICAO.

• Документ о группе крови либо устное или письменное заявление.

Важное примечание: перевод иностранного удостоверения должен быть заверен нотариусом или консульством. Если документ плохо читается, категории не определяются однозначно или имеются сомнительные элементы, управление может запросить подтверждение у выдавшего государства, что способно продлить процедуру на несколько месяцев. Поэтому предварительная проверка документов специализированным адвокатом имеет существенное практическое значение.

ПРОЦЕДУРА ПОДАЧИ И СИСТЕМА ЗАПИСИ

Заявление на обмен подаётся только лично и по предварительной записи. Записаться можно:

• Через интернет: на https://randevu.nvi.gov.tr, выбрав раздел «Водительское удостоверение — обмен иностранного водительского удостоверения»

• По телефону через кол-центр Alo 199

• Через мобильное приложение NVİGM «NVİ Mobil»

Заявителю рекомендуется прибыть не менее чем за тридцать минут до назначенного времени. Опоздавшие более чем на тридцать минут принимаются лишь при наличии возможности с учётом очереди и загруженности.

После принятия заявления проверяются сведения о личности и адресе, в системе формируется заявление, снимаются подпись, биометрическая фотография и отпечатки пальцев, распечатанная форма подтверждается и заносится в базу данных. После изготовления удостоверение бесплатно доставляется службой PTT по указанному адресу.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ЛИЧНОЕ ПРИСУТСТВИЕ

Заявление нельзя подать по доверенности. Официальные разъяснения NVİGM и Инструкция прямо предусматривают личное обращение. Причина заключается в необходимости получить отпечатки пальцев, подпись и биометрическую фотографию, а также лично подтвердить личность заявителя.

Следовательно, иностранный гражданин не может поручить подачу заявления адвокату или иному представителю. При этом адвокат может оказать существенную помощь при подготовке документов, организации переводов, ведении переписки по проверке, записи на приём и, при наличии прямого полномочия в доверенности, получении готового документа.

ОСОБЕННОСТИ ТУРЕЦКИХ ВОДИТЕЛЬСКИХ УДОСТОВЕРЕНИЙ, ВЫДАВАЕМЫХ ИНОСТРАНЦАМ

В соответствии с Инструкцией NVİGM в турецкие удостоверения, выдаваемые иностранцам, вносится код ограничения «Не имеет права управлять коммерческими транспортными средствами». Это означает, что по такому удостоверению разрешено управлять только частными автомобилями.

Ограничение не применяется к гражданам Турции и владельцам «Голубой карты» по Закону № 5203. Иностранцам, желающим управлять коммерческим транспортом, требуется отдельная оценка с учётом гражданства, разрешения на работу, статуса проживания и категории удостоверения.

СУДЬБА ОБМЕНЕННОГО ИНОСТРАННОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ

Статья 88 Правил предусматривает: «водительские удостоверения, выданные иностранными государствами и обмененные на национальные удостоверения, направляются соответствующему государству».

Поэтому после обмена иностранное удостоверение заявителю не возвращается, а направляется компетентному органу выдавшего государства для приобщения к материалам. Это необходимо учитывать заранее: после завершения обмена лицо больше не будет иметь оригинальное удостоверение страны выдачи и будет пользоваться только турецким документом.

СБОРЫ ЗА ПОДАЧУ ЗАЯВЛЕНИЯ

Размеры платежей ежегодно обновляются Министерством казначейства и финансов с учётом коэффициента переоценки. При обмене уплачиваются:

• Государственный сбор, зависящий от категории удостоверения.

• Стоимость ценного бланка.

• Взнос за услуги фонда — доля Фонда укрепления турецкой полиции.

Оплата производится в налоговых управлениях, отделениях PTT, уполномоченных банках либо через сайт Налоговой администрации https://ivd.gib.gov.tr. Актуальную общую сумму по нужной категории следует проверить на официальном сайте NVİGM до подачи заявления.

ЧАСТЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИ ОБМЕНЕ

К основным причинам отказа или значительной задержки относятся:

• Удостоверение из государства, не подпадающего под обмен: заявление по документу страны вне Конвенции и двустороннего соглашения.

• Недостатки перевода: отсутствие надлежащего заверения либо пропуск и неправильная передача категории, срока действия и других сведений.

• Нечитаемые категории: по старым или повреждённым документам может потребоваться подтверждение страны выдачи.

• Сомнения в подлинности: запрос подтверждения у компетентного органа страны выдачи может продлить процедуру на несколько месяцев.

• Неполный пакет: отсутствует медицинское заключение, справка о судимости, перевод документа об образовании или иной обязательный документ.

• Истечение шестимесячного срока: управление после разрешённого периода может повлечь штраф и отстранение автомобиля от движения.

Уже на первом этапе необходимо установить, относится ли страна выдачи к международной конвенции или двустороннему соглашению. В противном случае заявитель, рассчитывающий на прямой обмен, может столкнуться с необходимостью полностью пройти процедуру получения нового турецкого удостоверения. Это правовое и административное различие должно быть правильно оценено до подачи заявления.

ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ ОЦЕНКИ И КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ПОМОЩИ

Хотя обмен может казаться простой административной процедурой, для иностранцев необходимо одновременно учитывать статус проживания, характер иностранного документа, перевод и заверение, проверку подлинности и соответствие условиям обмена. Ошибочная оценка страны, неполный пакет или ненадлежащий перевод могут привести к затягиванию либо безрезультатности заявления.

Наша адвокатская контора оказывает комплексные юридические услуги иностранным клиентам, обосновавшимся в Турции или планирующим длительное пребывание. Услуги включают предварительную проверку дела, анализ возможности обмена, организацию перевода и нотариального заверения, переписку с NVİGM, а также помощь в получении медицинского заключения и справки о судимости. Предварительная правовая и практическая проверка позволяет провести процесс быстрее, безопаснее и предсказуемее.

Для правовой оценки с учётом обстоятельств вашего дела вы можете записаться на консультацию в нашу контору.